Adiós al Segundo Puente

En abril de 2018 se hizo en Resistencia (Chaco) el Primer Foro Regional del Plan Belgrano, estuvieron los gobernadores del NEA y el orador central fue el presidente Mauricio Macri, quien definió al programa como el “más ambicioso de la historia” argentina, con obras trascendentales “como el segundo puente que se concretará muy pronto”, dijo. Desde 1997 a 2000 se perdieron tres años fundamentales. El egoísmo político lo demoró todo.

Dr. León Horacio Gutnisky.

Por León Horacio Gutnisky

Y llegó la noticia que todos temíamos como regalo de Fin de Año. “Los funcionarios anunciaron que se suspendió la construcción del Puente Chaco-Corrientes, una obra de envergadura muy esperada en la zona” (diario La Nación 2/1/19).

Es el fin de una novela que nos vendieron por capítulos, con declaraciones de todos los presidentes, desde Néstor y Cristina Kirchner a Mauricio Macri, todos los presidentes de Vialidad Nacional, gobernadores que firmaron acuerdos que presagiaban, que dejar todo en manos de la Nación – vía Vialidad Nacional-, con la presencia del entonces jefe de Gabinete de Ministros de la Nación, Jorge Milton Capitanich, gobernador del Chaco, “a préstamo” a la Nación, como en el football, era supeditar el Segundo Puente a las prioridades políticas de la Nación. Gobierne quien gobierne.

Siguió la venta de ilusiones creando una ficción: el Plan Belgrano, para el desarrollo del NOA y el NEA. Un plan que no contó nunca con presupuesto y dependía de lo que quisiera el actual jefe de Gabinete (Marcos Peña) que decidía qué hacer y no hacer según la conveniencia política del momento, pero sí se armó una estructura burocrática que sólo mira, escucha y repite lo que resuelven otros, calladamente.
No protestan ni renuncian.

Veamos cómo empezó todo, y de ahí puede salir la solución si los gobiernos de las dos provincias, sus legisladores nacionales y provinciales, toman el toro por las astas.

1) El 26 de septiembre de 1994, los Poderes Ejecutivos de ambas provincias celebraron el acta de declaración de interés para ambos gobiernos, entre otras obras de desarrollo el corredor bio­ceánico que incluía el segundo puente sobre el río Paraná y el complejo multimodal de cargas Corrientes-Chaco. Acuerdan también formar una comisión interministerial con representación de ambos gobiernos.
2) Por Decreto Nº 3.133 del 28 de septiembre de 1994 Corrientes ratifica el acta de declaración y el Chaco lo hace por Decreto Nº 2.530 del 15 de octubre de 1994. Destaco en especial la fecha de esta acta de declaración y los decretos ratificatorios, fue en 1994, es decir hace 24 años.
3) El ex gobernador Raúl “Tato” Romero Feris urge su cumplimiento viendo que era fundamental un segundo puente para mejorar el tránsito entre Corrientes y Chaco, como punto estratégico de la ruta interoceánica desde Porto Alegre (Brasil) hasta Antofagasta (Chile).
Y de acuerdo con el entonces gobernador del Chaco, Ángel Rozas, firman el 22 de septiembre de 1997 (hace 21 años) un Tratado Parcial Interprovincial, que refiere al acta de declaración de 1994 como antecedente inmediato siguiendo con lo expresado en ese documento.
4) Aunque las leyes ratificatorias se demoran por razones políticas, en el Chaco fue sancionada automática según lo establece su Constitución. Otro tanto ocurrió en Corrientes, por las mismas razones. Al final se aprobó por Decreto-Ley del entonces interventor federal, Ramón Mestre en el año 2000, retrasando 6 años el proceso. Luego llegaron las crisis.
De haber sido aprobado en tiempo y forma tal vez hubiéramos podido tener el Segundo Puente, y también una Región CorrientesCha­co para el desarrollo económico y social. Para el cumplimento de esos fines hay que destacar lo que se consigna a continuación:

a) Cláusula III. Organiza un Ente Biprovincial (Enbi)
b) Cláusula V: Las facultades del Enbi serán las “de licitar, adjudicar, contratar y administrar el /los contratos de concesión de las obras y de los servicios y/o a convocar a la presentación de pro­yectos”.
c) Cláusula VI: Se instituye la asamblea de gobernadores como máxima autoridad del Enbi.
d) Cláusula VII: Queda constituida la Junta de Dirección del Proyecto “Puente Ferrovial Chaco Corrientes y Obras complementarias”.
e) Cláusula Transitoria II y III: Iniciar las tratativas con el Gobierno Nacional con el objeto de obtener la delegación de facultades y competencias necesarias e instruir a la Comisión Interministerial para que dispongan todo lo necesario a fin de las coberturas de las etapas que permitan la licitación dentro del presente año 1997 del puente ferrovial Corrientes-Chaco y sus obras complementarias.

Conclusión
Este tratado de 14 fojas de­bió ser tarificado por ley de ambas provincias, en 1997, pero el egoísmo político retrasó todo. El Chaco tuvo que acudir a la cláusula constitucional de aprobación por retraso y Corrientes el Decreto Ley del Interventor Federal del año 2000. Tres años que fueron fundamentales.

Lamentablemente, se demoró todo, si se hubiera actuado con la premura del caso se hubiera zafado de la crisis de 2001 pues había financiación de la CAF (Corporación Andina de Fomento).

Pero hay más. Por la cláusula transitoria II punto e) se debían iniciar tratativas con el Gobierno Nacional con el objetivo de obtener delegación de facultades y competencias, pero los gobernadores Horacio Ricardo Colombi de Corrientes y Juan Carlos Bacileff Ivanoff (vice a cargo) del Chaco, echaron por tierra estas tratativas y entregaron por un Acta Convenio la suma del poder a la Dirección Nacional de Vialidad en el año 2014, apartándose de las leyes vigentes.

Ese documento se firmó, pero sin consignar ciudad de realización ni fecha de celebración. Dado el tiempo transcurrido carece de importancia, pero son detalles que evidencian desprolijidades. Lo que sí es innegable, es que esa Acta Acuerdo se firmó con la presencia, que no significa compromiso, del entonces jefe de Gabinete de Ministros, Jorge Capitanich, a la sazón gobernador en uso de licencia de la provincia del Chaco y jefe político de Bacileff Ivanoff.

El acta establecía un plazo de cuatro meses para que la Dirección Nacional de Vialidad (DNV) presente los términos de referencia, pero al no tener fecha el Acta, no se sabía desde cuándo comenzaban a correr los cuatro meses.

En definitiva, el saldo, lo que realmente importa es que perdimos 4 años que pasaron de mentira en mentira. Dilaciones que quebraron las esperanzas de todo el NEA y en especial de Chaco y Corrientes. Nuestra ciudad es atravesada diariamente por cientos de camiones cargados con combustibles, gas y otros productos inflamables.

Ya lo dijo el ingeniero Omar Judis, ex ministro de Obras Públicas del Chaco: “Arréglense ustedes, es un problema de Corrientes”.
Bien, le decimos adiós al Segundo Puente con la esperanza de que, tal vez, en algún siglo se hará si dejamos todo en manos de la Nación.

Pongamos en vigor el tratado interprovincial firmado por Romero Feris y Rozas, hagamos lo de Santa Fe y Entre Ríos ante la negativa de la Nación realizaron el túnel subfluvial que une las dos provincias.

Pongámonos manos a la obra y busquemos la financiación entre las dos provincias para conseguir los fondos necesarios o entregar en concesión como se hizo con el puente que une Santo Tomé (Corrientes) con San Borja (Brasil) sobre el río Uruguay.

Los gobiernos tienen la palabra, y los legisladores también. Sepan que el pueblo los apoyará.

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